走托管服务之路    提升社会化服务能力

作者：李俊

近几年来，谷城县农机推广站紧紧抓住农村劳动力转移、中小农户种田积极性凸增的契机，在新型农业经营主体培育，规模经营适度发展，农业生产社会化服务升温上致力突破，打出了基础建设、试点带动、模式构建、降本增效“四套拳”，成功开启了农业生产社会化托管服务之路。

截止2023年底，全县专业化种植、机械化作业服务的合作社、家庭农场达到400多家，全面开展订单作业、托管服务、租赁经营等多元化经营方式，托管服务面积突破40万亩。

一、建章立制，规范运作，打好“基础”拳

依据《农民专业合作社法》政策要求，农机推广站及时制定了财务管理及分配、货币资金管理、社员管理、档案管理、机械管理等一系列管理制度；督促各合作社配齐配套办公设施和日常维修设备，设立机械台账和维修记录，建立健全作业合同、作业档案，并指定专人管理。

谷城县盛丰农业机械化作业专业合作社2010年5月成立，合作社成员由成立时的22人发展到现在的123人，资产由成立时的200万元增加到现在的580万元，服务规模、服务范围、投资规模也突破瓶颈，实现了异地作业。目前，合作社建有标准机库房、维修车间10间，拥有农业机械404台套,其中大中型拖拉机63台，小型拖拉机58台,联合收割机56台,水稻插秧机45台,配套农具130台套，承包经营和流转土地3400多亩，实现了农业生产耕、种、收等一系列的农机作业托管式服务。

谷城辉广旺恒农田规模种植专业合作社注重科学管理，搭建高效服务平台，推出了“基地+农户”和统一联系业务、统一作业质量标准、统一技术培训、统一零配件供应、统一收费标准、统一签订作业服务合同的“六统一”运作模式，实现种植范围多方位拓展。

二、办好试点，典型带动，打好“引领”拳。

立足新机具、新技术的推广应用，围绕粮食作物增产增收，以水稻机械化育插秧技术和小麦精播技术为切入点，开展社会化托管服务，以点带面，形成带动效应。

谷城秀国家庭农场把水稻机插秧技术示范社会化托管服务放在专攻首位，不断探索“标准化育秧、机械化插秧、产业化经营、社会化服务”新路子，充分发挥专业合作社作用，从备土、育秧、机插到后期管理等水稻生产全过程的一系列得力措施，突破了水稻机插的瓶颈制约，每年合作社连片推进水稻机械化育插秧托管服务面积1.3万亩。在其示范带动下，全镇实施整村推进水稻机械化育插秧6个，新增水稻机插秧托管服务面积2万多亩，每年增幅在5个百分点以上。

秸杆综合利用机械化技术作业服务是把秸秆变废为宝，增加农户收益的有效途径，但因传统农业的影响，全面推广运用存在着很多困难。为解决这一难题，谷城县农机推广站一面组织人力物力在谷城县丰耕农机服务专业合作社举办试点，一面在全县粮食主产区进行宣传推广。在丰耕农机服务专业合作社的成功带领下，全县20多家专业合作社开展了秸秆综合利用社会化服务，农作物秸秆综合利用率达60%以上，极大的推进了绿色、高质高效社会化作业服务。

三、整合资源，构建模式，打好“组合”拳。

针对个合作社间信息封锁、各自为战、“老死不相往来”经营理念，谷城县农机推广站主动出击，喊出了“资源共享、互通有无、强强联合、合作双赢”的口号，通过整合资源，搭建起了一个相对完善的组织管理体系，实现人、财、物资源的合理配置，从而实现减工降本、提质增效。

现代农腾农机合作社联社是由5家农机专业合作社和2家家庭农场联合组建的。组建后，为确保统一服务模式落到实处，联社成立了社会化服务专门领导小组，实行理事长负责制，理事会成员、执行监事分设制，并推出了统一种植计划、统一科技培训、统一农资配送、统一集中育秧、统一病虫防治、统一农机作业、统一收储加工的组合模式。分别负责设备购置、资金使用、项目决策、过程管控、统防统治、深耕深松、秸秆还田、施用有机肥、工厂化育秧、机械插秧等事宜。

合作社联社的有效整合，不仅促进了农产业系统提升，农产品的全面升级，避免了合作社内部社会化服务的无序竞争，减轻了农户的生产成本和劳动负担，而且有效调动农户的积极性，保护农户利益，吸引农户主动购买社会化服务。

四、稳扎稳打，降本增效，打好“效益”拳。

合作社在开展农机作业社会化服务过程中虽坚持“创新谋划、合作共赢、诚实守信、服务周到”原则，以服务社员、服务农民为宗旨，围绕耕、种、收和产前产中产后服务，显现出诸多优势，但在稳扎稳打、降本增效上仍参差不齐，我行我素的问题。对此，县农机推广站不断利用农机优势和智能化管理工具，推动农业社会化服务，把小农户引入到高效、绿色的现代农业发展快车道。

谷城县庆丰种植养殖专业合作社地处庙滩镇皂角树村，主要为小农户提供四项优惠服务：一是供应种子、化肥、农药等各种农资产品，农资价格低于市场价格，且保证优质高效；二是提供播种、浇水、打药等农业生产劳务服务，价格低于市场价；三是免费提供植保、栽 培、施肥等各种农业技术培训、指导与现场诊断；四是协助销售或订单回收农产品，价格高于市场价。通过农业生产托管服务，有效促进了入托农户增 收和合作社自身发展壮大，实现了合作社与农户的双赢，取得了显著成效。 一是实现了农户节本增收。通过托管服务，农户的机耕、机播、机收比市场价低60 元/亩，化肥、种子、农药比市场价低40 元/亩，收购价比市场高 80元/亩，农户每亩增收近200 元。累积带动本村小农户增产增收2000 万元以上。谷城县忠明农机服务专业合作社推行“合作社+托管员+农户”模式：依靠托管员发展托管农户，发挥村内能人组织带动作用，增加了集体经济组织收入，有效防止了粮食产区耕地的“非粮化”“非农化” 倾向。 一是避免土地撂荒；防止了土地“非农化”“非粮化”。合作社位于五山镇田河村，村里农民外出打工，合作社托管不但有效解决了农民经商、外出务工的后顾之忧，为农村富余劳动力向二、三产业转移提供了保障，最重要的是解决了部分农民将种田当“副业”和农田撂荒问题，解决了当前流转土地普遍出现的“非农化”“非粮化”问题。 二是节约生产成本，提高了农民收入水平。合作社组建的专业队服务价格低于市场价10%以上，使用的化肥、农药等生产资料价格低于市场价 10% ～ 15%，生产过程中通过统一控肥控药减少用量 10% ～ 20%。通过标准化生产保证托管耕地相比同类未托管耕地亩均增产100 ～ 150 公斤，参与托管的耕地比相邻未托管的耕地连年亩均增收200 ～ 300 元，大幅度提升了托管农户的收入水平。三是村企协同发展，壮大了村集体经济组织实力。合作社依托村集体实现了组织小农户土地集中连片接受托管，降低了服务成本。村集体通过经营服务获得组织收益，带动了10 个村集体经济组织发展产业，积累了集体发展资金，为集体经济发展壮大探索了新路径。 四是提高生产效率，发展了服务规模经营。托管后机械化成本大大降 低，仅油料成本就降低了30%，农机耕种效率比以往提高40% ～ 50%，农机收割效率比以往提高30% ～ 40%。

作者：李俊，谷城县农机推广站站长、书记；农机高级工程师职称。曾在《湖北农机化》杂志、中国农机化信息网站等多家媒体发表论文十多篇。